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上海:按照“成熟一批、推广一批”的原则有序推进

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放大字体  缩小字体    发布日期:2019-12-06  来源:中国质量报  浏览次数:897
核心提示:
  近日,上海市政府决定,自12月1日起,在中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)开展“证照分离”改革全覆盖试点。
  按照要求,此次改革对该市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革,探索创新和加强事中事后监管的有效方式。清单要定期动态调整并向社会公布,接受社会监督。清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)进入相关行业或领域。企业取得营业执照即可自主开展经营。在法律、行政法规和国务院决定允许范围内,按照“成熟一批、推广一批”的原则,将试点范围扩大到全市。
  此次改革主要涉及几方面内容。直接取消审批。对直接取消审批的事项,要逐项明确取消审批后的相关管理措施和管理制度,做好工作衔接,防止管理脱节。审批改为备案。对审批改为备案的事项,要逐项制定备案管理办法,明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本等,坚决防止以备案之名行审批之实。实行告知承诺。对实行告知承诺的事项,要逐项制定告知承诺书格式文本和告知承诺操作规程,明确告知承诺内容、程序以及违反承诺的法律责任等。优化审批服务。对优化审批服务的事项,要逐项明确优化审批服务的具体措施,有关主管部门要针对企业关心的难点痛点问题,不断加大改革创新力度,提高审批服务效率。
  在创新和加强事中事后监管中,上海市要求按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,加强审批与监管的衔接,逐项制定加强事中事后监管的具体办法。深入推进“互联网+监管”。市、区有关单位要建设并运用好“互联网+监管”系统。全面实施“双随机、一公开”监管。完善随机抽查事项清单,抽查情况及查处结果及时向社会公开。极推行包容审慎监管。落实市场主体责任,提升行业自治水平,引导社会力量参与市场秩序治理,加快构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。
 
 
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