全球一半玩具产自广东，澄海将开展玩具"问诊治病"活动

儿童玩具产品质量如何？不合格的玩具，来自哪些地区、哪些厂家？南都鉴定评测实验室对近12年各级市场监管部门发布的1206批次不合格玩具抽查信息分析发现，不合格玩具中遥控类占两成，大面积玩具物理安全性能不过关。这些不合格玩具中，近四成来源于广东省汕头市，其中汕头市澄海区作为国内知名玩具生产基地，澄海企业被多次点名。

对此，广东省市场监管局回应表示，全球一半的玩具产自广东省，而广东省内销玩具主要集中在汕头地区，其3C证书数量接近广东全省证书数一半，其3C证书数量接近广东全省证书数一半。广东省是儿童玩具产品的重要生产基地及重要进出口区域，同时也存在着产业结构比例不协调、产业发展状况不均衡、产业质量状况不稳定等问题。

未来，广东省市场监管局将在汕头市澄海区组织开展玩具产品"问诊治病"活动。对于企业不积极进行自查整改或者通过"义诊"等技术帮扶活动仍然不能解决其产品质量安全问题的，由行政监管部门依法处理。
 

现状

全球一半的玩具产自广东

据广东省市场监管局透露，我国是世界上最大的玩具制造国和出口国，全球70%的玩具是在中国境内制造的。每年出口玩具总额达到100亿美元以上。主要分布在广东、福建、上海、江苏、浙江、山东、辽宁等地，而其中广东省约占70%，就是说全球一半的玩具是在广东省制造。

据统计，截至2018年1月，全国取得有效3C证书的玩具证书约11000份，其中广东省取得有效3C证书的玩具企业1500余家，证书约9000份，约占全国有效证书的81.8%。而广东省内销玩具主要集中在汕头地区，其3C证书数量接近广东全省证书数一半，其次是东莞、深圳、中山、佛山和惠州。国内玩具上市企业奥飞娱乐、星辉娱乐、实丰文化等都位于广东省汕头澄海区。

澄海区玩具近六成出口

澄海是全国闻名的玩具生产基地。从2003年至2018年，澄海区玩具产业年均以14%左右的速度增长，产品近六成出口到世界140多个国家和地区，成为中外闻名的玩具礼品生产、出口基地。

据统计，截至2018年底，澄海区玩具生产经营单位有2.7万家，已形成造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装装潢、动漫产品、展览贸易和销售运输等专业分工协作、环环相扣、相辅相成的产业群落，产业聚集优势非常明显。

全区有5家玩具上市企业，13家新三板挂牌玩具企业，2018年全区玩具礼品产业产值达546亿元，占全区工业总产值的49%，其中，文化创意产业年产值达136亿元，约占玩具产业的25%；动漫产业年产值达88亿元，约占玩具产业的16%。在全区玩具企业中，高新技术企业62家，省创新型（试点）企业4家，省知识产权优势企业3家，省级工程技术研究中心22家，市级工程技术研究中心40家。区内玩具礼品行业拥有中国驰名商标5件、广东省著名商标34件、玩具3C认证证书5442张、玩具专利授权量26168件。

质量

2018年广东抽查玩具150组

其中不合格玩具高达68组

广东省儿童玩具产业虽然在国内市场占有相当的份额，在国外也享有不菲的声誉，但由于进入门槛低，玩具行业依然以中小型企业尤以小型作坊式的小微企业为主。

广东省市场监管局综合两年内抽查企业的分布情况发现，汕头地区544批次，东莞地区125批次，为企业最多的两个地区。原省工商局开展的2018年流通领域玩具质量抽查共抽查150组，不合格68组（其中严重不合格44批次），不合格检出率45.3%。其中玩具涉及的不合格项目主要有突出物、活动部件间的间隙、塑料袋或塑料薄膜、邻苯二甲酸酯、安全警示等；童车涉及的不合格项目主要有推车的适用年龄、安全警示、危险夹缝、制动装置、座位等。

原因

产业规模小、散、广

产品市场竞争力较弱

对于抽查结果，广东省市场监管局对存在的问题及成因进行分析，认为原因如下：广东省是儿童玩具产品的重要生产基地及重要进出口区域，同时也存在着产业结构比例不协调、产业发展状况不均衡、产业质量状况不稳定等问题。

据介绍，经过多年发展，广东省拥有多家知名大型企业，但规模以上大中型企业数量不多，产业规模存在小、散、广等特点。除个别大中型企业具有较强的设计和生产自主品牌能力外，大多数小企业都缺乏自主设计、自我研发等创新能力，普遍存在来料加工或贴牌生产等特点，产品市场竞争力较弱。

随着监管力度的加大、监督抽查覆盖面的扩大和抽检数量的增加，抽检合格率一直保持在较高水平，但是小型企业产品监督抽查合格率往往不高，总体质量水平不稳定。

措施

近期将在汕头澄海区开展

玩具产品"问诊治病"活动

为了提升玩具产品质量水平，保障儿童人身安全，自2019年初以来广东省市场监管局采取了一系列措施加大对全省玩具产业、产品的监管与整治力度，促进其质量提升。包括部署开展专项整治、加大监督抽查力度、加强宣传引导。

未来，广东省对于澄海区玩具产业有哪些质量提升的政策或措施？据介绍，广东省市场监管局近期将在汕头市澄海区组织开展玩具产品"问诊治病"活动。面对出现过产品质量安全问题的及其他需要解决产品质量安全问题的玩具生产者提供免费技术咨询及产品质量检测，帮助企业分析病因、指导自查整改、开展技术帮扶、进行总结评估。对于企业不积极进行自查整改或者通过"义诊"等技术帮扶活动仍然不能解决其产品质量安全问题的，由行政监管部门依法处理。